Høring vedr. udvalg om ændring af offentlighedsloven

Ved e-mail af 3. maj 2024 har Justitsministeriet anmodet om Advokatsamfundets bemærkninger til kommissorium for udvalg om ændring af offentlighedslove.

Advokatrådet har følgende bemærkninger:  

Advokatrådet finder det positivt, at der er nedsat et sagkyndigt udvalg, som skal komme med forslag til ændringer af offentlighedsloven, der indebærer adgang til aktindsigt i de politiske beslutningsprocesser, herunder faglige vurderinger, i videre omfang end i dag. 

Det er væsentligt i et demokratisk retssamfund, at der sikres åbenhed hos offentlige myndigheder med henblik på at understøtte informations- og ytringsfriheden, borgernes deltagelse i demokratiet, offentlighedens kontrol med den offentlige forvaltning, mediernes formidling af informationer til offentligheden og tilliden til den offentlige forvaltning, jf. herved offentlighedslovens § 1.

Advokatsamfundet afstår fra at komme med konkrete forslag til lovændringer på baggrund af udvalgets kommissorium.

Advokatsamfundet bemærker dog mere generelt, at det vil det være nærliggende at præcisere, at afslag på aktindsigt skal være nødvendig for at beskytte – evt. væsentlige – hensyn til den interne politiske beslutningsproces.

Det kan endvidere overvejes, om bestemmelserne i offentlighedslovens § 24 og § 27, nr. 2, med fordel kunne ændres til afvejningsregler om undtagelse af oplysninger, således af der ved vurderingen af, om der skal meddeles aktindsigt eller ej, må foretages en konkret afvejning af på den ene side hensyn til styrken af den aktindsigtssøgendes interesse i at få indsigt i de pågældende oplysninger, og på den anden side styrken af hensynet til beskyttelse af – evt. væsentlige – hensyn til den interne politiske beslutningsproces, herunder i forhold til regeringsinterne drøftelser.

Advokatsamfundet er opmærksomt på, at en sådan ændring vil bryde med lovens nuværende systematik, men en afvejning kommer allerede til udtryk i meroffentlighedsprincippet, og ændringen kan evt. gennemføres som en skærpet vurdering inden for rammerne af offentlighedslovens § 14.

Endelig bemærkes, at det, således som kommissoriet også lægger op til, er væsentligt at sikre, at ikke blot faktiske oplysninger, men også faglige (ikke-politiske) vurderinger i videst muligt omfang er undergivet aktindsigt, uanset at de indgår i dokumenter mv., der indeholder interne politiske vurderinger.

Med venlig hilsen

Andrew Hjuler Crichton
Generalsekretær